Где в объятьях седых берегов
У пролива задумчива речь,
Двадцать шесть легендарных веков
Пронеслись над тобой, город Керчь.....
Город-герой Керчь ждет когда начнется реновация - процесс улучшения, реконструкции, реставрации без разрушения целостности структуры городских зданий. «Закон о реновации», был принят Госдумой в апреле 2017 года. Программа его реализации (реновация) началась в различных городах Российской Федерации - Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Калининграде и др., которая проходит по разному, но ее основная задача - это улучшение жилищных условий граждан страны и создание комфортной среды для проживания человека.
Условно данную программу можно поделить на 4 категории. Это: капитальный ремонт, модернизация, реставрация и реконструкция. Как мы видим, направления данной программы несколько отличаются друг от друга, но важно понимать, что они имеют общую базовую составляющую. В чем же ее смысл и в чем она заключается? Для принятия решения по программе реновации жилого фонда важны две составляющие: первая - это политическая воля и вторая - экономическая база. Пока же для приведения жилого фонда Республики Крым (а речь идет о "хрущевках") в современный вид, как в республиканском центре, так и на местах, нет ни того, ни другого. Однако отойдем от критической составляющей о попробуем посмотреть на проблему со стороны. Что можно сделать в Керчи, учитывая опыт других городов РФ и особенно г. Калининграда? Реновация по калининградски - это процесс улучшения, как самого жилища, так и инфраструктуры, с ним связанной. Важно отметить, что при этом не нарушается целостность структуры зданий. Таким образом, реновация - это обновление и улучшение, а не снос и разрушение. Власти Калининграда демонстрируют оригинальный подход к решению проблемы пятиэтажек. Никто не называет их "ветхим жильём", никто не собирается сносить целые кварталы. Вместо этого "хрущевки" пытаются реконструировать и придать им совершенно новый, современный дизайн. В г. Калининграде, следуя программе реновации, архитекторы приступили к воплощению экспериментального проекта реконструкции советских «хрущёвок». Они нашли оригинальные решения по их реновации увязав центральную часть города с многовековой историей методами стилизации и реконструкции. Получилось красиво, удобно и достойно. Очень важно отметить, что выстраивание градостроительной политики и начало программы реновации в г. Калининграде были одобрены правительством и поддержано государством. Программа была увязана с подготовкой города к Чемпионату мира по футболу и соответствующим образом профинансирована.
Рассматривая состояние жилого фонда в городе-герое Керчь, важно понимать: первое - примерно одна треть существующих строений составляют пятиэтажные здания со сроком эксплуатации 50 лет и более, второе - в центральной части города расположены здания послевоенной постройки и третье - сохранившиеся здания, представляющие историческую ценность. Отсюда делаем вывод, что мониторинг технического состояния расположенных в городе зданий и жилого фонда необходим. Это важно сделать для того, чтобы определить, как будет формироваться архитектурный облик города. В центральной части г. Керчи после войны на месте руин были в короткий срок возведены здания, изменившие облик старого города. На свободных площадях начали возводить на то время современные пятиэтажные жилые микрорайоны. Архитекторы в 60-ые годы использовали типовые проекты в строительстве панельных домов. Они проектировались с максимальной рациональностью и экономической выгодой. Плановая застройка микрорайонов изменила облик нашего города, но людям нужно было жилье - это была задача номер один и она была решена. Что же касается центральной части города, то здесь наблюдается хаотичная застройка, где перемешан современный стиль с послевоенным восстановлением. Поэтому город-герой Керчь нуждается в комплексном решении вопроса реновации и разработке сразу нескольких программ, связанных с градостроительством. Пытаясь детально разобраться в том, как и в каком направлении будет развиваться программа обновления города-героя Керчь, какие архитектурные решения будут найдены и применены при разработке проекта по обновлению центральной части города, как будет использоваться принцип «стилизации». Будут ли попытки создания кварталов или двориков в старинном стиле (это улицы Митридатская, Свердлова) либо в современном - приморском стиле (ул. Айвазовского, П.Алексеева). Что же касается строительства новых зданий (на месте снесенных), то здесь важно учитывать мнение архитекторов, историков, дизайнеров в выборе исторического или современного стиля. Каждый последующий проект должен детально прорабатываться, рассматриваться и согласовываться. Как это было при обсуждении проекта по реконструкции набережной с учетом архитектурных особенностей улицы Свердлова и строительства на всем ее протяжении зданий в стиле XVIII в. Главное, чтобы данные программы были разработаны, одобрены специалистами и были профинансированы государством. Без государственной поддержки и помощи город-герой Керчь самостоятельно не сможет выбраться из сложившейся ситуации. А надежды на капитальный ремонт - это все призрачно и не совсем понятно, что будет делаться, когда, как, а главное кем.
Капитальный ремонт — комплекс работ по замене изношенных частей здания Цели программы - организация капремонта, контроль за своевременным проведением работ, планирование предоставления государственной и муниципальной поддержки, путем выделения бюджетных средств. Условия программы - сроки проведения капитального ремонта, перечень всех многоквартирных домов на территории субъекта, список ремонтных работ и их примерная стоимость. Все очень скромно, нет необходимости проводить обследование каждого дома, привлекать специалистов, разрабатывать проект и решать очень сложную и дорогостоящую задачу - будущего города-героя.
Модернизация — замена устаревших конструкций на более современные. Данный процесс предусматривает переход к более современным условиям с вводом новых технических и архитектурных решений, на базе разработанных проектов.
Реставрация — ремонт исторических зданий и памятников архитектуры. Это комплекс мероприятий, направленный на продолжительное сохранение памятников архитектуры и истории. Реконструкция — изменение конструкции объекта. Она предусматривает проведение комплекса строительных работ и технических мероприятий, связанных с изменением планировки объекта, строительного объема, общей площади и инженерной оснащенности.
Реконструкция жилья - комплекс мер по переустройству жилого дома в связи с физическим или моральным износом. Как мы видим, что накопившиеся проблемы имеют различные направления в их решении. Однако важно понимать, что базовой составляющей является приведение городских зданий и инфраструктуры города в цивилизованный вид. Поэтому все направления деятельности должны быть объединены в единый комплекс по разработке Генерального плана и спроектирован в единой стилистике, но в различных архитектурных решениях по внешнему виду, деталям оформления крыш, фасадов и балконов. Важным является контроль за строительством выкупленных зданий. Важно остановить хаотичную застройку центральной части города. Уже сегодня должна быть разработана программа обновления центра, определен его стиль и архитектурные формы. Застройщик не может строить так, как ему хочется, он должен строго следовать требованиям Генерального плана, разработанного и утвержденного проекта. Концептуальные решения для всех вновь проектируемых объектов в центральной части города-героя Керчь должны быть разработаны архитекторами нашего региона совместно со специалистами из НИИ и архитектурных институтов. По мнению экспертного сообщества, жилой фонд и центральная часть города - героя Керчь действительно нуждается в обновлении, однако в силу наличия здесь значительного числа памятников архитектуры и исторических зданий важно при осуществлении программы реновации, проводить ее необходимо с особой осторожностью. Она должна быть тщательно выверена, научно проработана, безукоризненно технически исполнена и представлена жителям города - героя Керчь, как проект будущего.
Реконструкция и модернизация жилищного и исторического фондов является одним из важнейших направлений в решении жилищной и архитектурной задачи в реформе жилищно-коммунального хозяйства города и представляет собой комплекс строительных мер и организационно-технологических мероприятий, направленных на обновление жилых домов и инженерной инфраструктуры, а также реставрации исторических строений с целью их сохранения и улучшения их технического состояния, условий проживания, приведения их эксплуатационных качеств в соответствие с установленными требованиями и современными нормами.
Михаил Мореходов - Действительный член Петровской академии наук и искусств, член союза журналистов России. Политолог, политический эксперт, аналитик.